近年来,为认真贯彻落实司法部、省司法厅、市、区司法局关于强化司法行政基础工作的部署要求,在阜阳市司法局正确指导下,在颍东区司法局党组统筹协调和杨楼孜镇党委政府大力支持下,该区杨楼孜司法所发生了翻天覆地的变化。
杨楼孜镇是颍东区“东大门”,东与颍上县江口镇相接,南与五河县新集镇隔颍河相望,西连阜阳市颍东区口孜镇,北邻阜阳市颍东区新乌江镇,下辖8个村(居),全镇农村人口9890户41204人。镇南部地区多为沙土地,通透、耐旱,适合多种经济作物生长;北部中煤“口孜东矿”和阜阳市“煤基产业园”坐落其中,是个农业资源和人力资源都非常丰富的乡镇。
实现了所容所貌由“老破小”向“高大上”的转变。2022年以前杨楼孜司法所使用面积仅有120平方米,内部装饰陈旧、位置优势不足、人员力量薄弱等问题是困扰杨楼孜司法所工作高质量发展的“拦路虎”。自2022年下半年以来,颍东区司法局党组高度重视司法所建设工作,将杨楼孜司法所高质量建设纳入第一批改造计划,多次赴杨楼孜镇调研,同杨楼孜镇党委政府多次沟通协调,经反复研究论证,成功选址原八里村卫生室。2023年2月底,历时6个多月的重建,杨楼孜司法所顺利搬迁至新址,使用面积由原来的120平方米扩展到500平方米,公共法律服务大厅、远程会见室、调解室、社区矫正室、执法监督室、普法依法治理室、法治综合室、安置帮教室、档案室、所长室等基础设施一应俱全。在公共法律服务大厅增设信访接待、法律服务、医保报销、矛盾纠纷调处等窗口,关工委、红管家联合会、三官一师调解室。
支点和关键着力点。杨楼孜镇通过整合司法所、镇综治中心、信访办、卫健办、关工委、“红管家”联合会等力量,积极探索推动司法所与镇社会治理综合服务中心融合建设、实现了战略地位由“预备队”向“主力军”的转变。司法所所长同时挂任镇社会治理综合服务中心主任,严格落实周例会汇报工作制度,每周一工作例会向党委政府汇报工作开展情况。工作队伍也从原来的司法所2—3人扩充为来自综治中心、信访办、卫健办、关工委、红管家联合会的10余名镇村干部,队伍力量逐渐壮大,杨楼孜司法所的工作实现了质的提升。
实现了制度机制由“单一化”向“体系化”的转变。杨楼孜司法所健全司法所请示汇报、岗位责任、工作职责等制度,完善重大行政决策制定、行政规范性文件制定、合同协议管理、法律援助、行政执法监督、解矫宣告流程,明确法律援助受理范围、社区矫正工作内容、法治乡村建设、“谁执法谁普法”普法责任制内容等,形成了横向到边、纵向到底的严密制度机制体系。
纵向上,进一步明确司法所实行区司法局为主导和乡镇党委政府管理的双重管理体制;横向上,司法所积极与乡镇各站所、村居建立紧密的工作协调机制,整合相关资源,形成工作合力,为加快杨楼孜镇法治建设进程提供更强动力。
实现了矛盾纠纷由“多跑腿”向“一站式”化解的转变。杨楼孜司法所锚定在基层社会治理大局中找准“枫桥式”定位的服务宗旨,将“东枫化语”特色解纷理念贯彻到推进杨楼孜镇基层社会治理大局中的全过程和各方面。坚持以“琐事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标,织密纵横全覆盖的源头防控、基层矛盾纠纷排查化解组织网络,打造“一站式”矛盾纠纷调处中心,以“六字诀”助推访源治理,让群众进一扇门就能及时解决诉求。建立健全镇、村、组三级矛盾纠纷调解体系,截至目前有效化解各类矛盾纠纷180余起,攻坚化解10余件重点信访积案。
实现了业务工作由“一枝独秀”向“百花齐放”的转变。杨楼孜司法所创新开展“红管家”工作,总结出“五四三二一”工作法。目前杨楼孜司法所有社区矫正对象14人,安置帮教对象119人,两类重点人群在管在控。
构建“1+8+N”实体法治文化阵地,让群众在生活之余能够感受浓厚的法治文化氛围。依托镇公众号“杨楼孜发布”,发布“社会治理工作周报”“红管家活动纪实”等宣传专栏,打造新媒体普法阵地,同时成立青年普法宣讲队,创新打造了“庭院党校+法治宣讲”“庄头会+法治宣讲”“民意倾听直通车普法到身边”“法治电影走进夜生活”等法治宣传品牌。