从3月22日到8月2日，随着田某某被成功移送检察机关审查起诉，为期四个多月的颍东区首例留置案件终于画上了圆满的句号。在134天的时间里，颍东区监委留置3人，移送司法机关4人，涉案金额近百万元。这起案件的成功办理充分体现了监察体制改革下案件办理的快速和高效，也体现出党对反腐败工作集中统一领导的优势。

    自国家监察体制改革以来，纪委监委合署办公，带来的不仅仅是人员上的增加，更是工作覆盖面、工作内容、工作方式以及内部运行机制的转变。如何在确保纪委监委高效运行的前提下，尽快使纪委工作人员与检察机关转隶人员从“物理融合”产生“化学反应”，真正构建起集中高效的反腐败机构。面对这一课题，颍东区纪委监委始终坚持把融合的理念贯穿始终，多措并举加快队伍融合和工作磨合，完善体制规范程序，强化学习提升能力，规范审查调查工作流程，稳步推进纪法贯通、法法衔接，加快纪检监察工作“形”的重塑和“神”的重铸。

    1、建章立制，抓制度融合

    近段时间以来，颍东区第一纪检监察室的同志，一直忙得不可开交。颍东区监委第一案在他们的负责下已经进入扫尾工作。尽管是颍东区监委“第一案”，但由于配套制度得力，相关工作有条不紊，监委12项调查措施中已有9项依照程序使用，案件调查工作也取得了重大突破。自监察体制改革以来，颍东区监委始终把“建章立制”贯穿改革全过程，在把准吃透《监督执纪工作规则》精神的基础上，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理及监督管理等关键环节及工作流程进行了梳理细化，对监委调查措施的使用和常用文书进行了规范，为监委履行监督调查处置职责打下了良好的制度基础。

    在本次留置案件的办理中，颍东区监委按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的纪律审查工作要求，成立专案工作小组，组成案件调查组，制定工作方案、应急措施、工作流程等，严格按照程序推进调查，调查工作中做到全程留痕。对于既涉嫌违反党纪又涉嫌职务违法的案件采取“双立案”，同步进行执纪审查和依法调查程序，形成纪委监委两套文书。与以往只注重违纪事实不同，在这次留置案件的办理中，调查人员始终坚持纪法分开，坚持挺纪在前，同时又注重加强纪法衔接。在立案后，针对重要证据进行及时转化和固定，使证据在形式和内容上不仅符合执纪审查要求，还要符合依法调查要求。此外，对所有留置案件，审理人员均需提前介入，与调查组工作人员就违纪违法事实的认定、证据的完善、条规的使用等问题进行充分交流沟通，查审合力攻关，确保案件在移送检察机关审查起诉前做到事实清楚、证据充分、定性准确。

    2、头脑风暴，抓思想融合

    “今天晚上把大家召集过来，是想听一听大家对咱们案件下一步走向的判断。”“我先说两句，这个案件前期的重点是建房款以及社会抚养费的征收，但从目前谈话的情况看，这些调取的证据无法对留置对象形成压力，我建议改变调查方向。”“我也谈谈我的看法，虽然前期的调查重点取的的成果有限，但是建房款以及社会抚养费等款项的征收社会影响大、涉及群众多，如果不查清，不仅不利于我们案件的进展，反而会给当地群众造成错觉，认为我们办案高举轻放......”

    这样的头脑风暴在这次的留置案件办理过程中，几乎每隔两三天就要“上演”一次。虽然从表面上看，这都是一些普通的案件探讨。但正是这一次次的讨论，使大家在思想碰撞中深刻交流，在充分讨论中聚同化异，切实打破惯性思维、克服经验主义、摒弃陈旧做法，形成执纪执法既分离又衔接、监督监察既独立又统一的全新理念。同时，大家也在讨论中加深了了解、增进了感情，语言上也渐渐地从“我们纪委”、“你们检察院”转变成“咱们监委”，思想的融合为大家日后主动履职、正确履职、充分履职打下了坚实基础。

    3、加强学习，抓业务融合

    130多天的时间里，调查组共采取调查措施9种，赴多地开展谈话取证数百人次，调取书证上千份，形成卷宗49本。这些沉甸甸的数字背后反映出首例留置案件的复杂性，这里面既有被审查对象严重违纪事实，也有贪污犯罪问题。但是这些困难没有难倒纪检监察干部。在调查过程中，不论是原纪委工作人员还是检察机关转隶人员，都是心往一处想、劲往一处使，充分发挥各自的专业优势，相互交流、取长补短，最终圆满完成了调查任务，同时有效避免了“执纪执法‘两张皮’”现象，为今后开展工作提供了借鉴。

    在如此短的时间里，能够拿下如此复杂的颍东区“留置第一案”，除了得益于党对反腐败工作集中统一领导的制度优势以及坚强有力的组织领导之外，最重要的就是有这样一支思想作风能力过硬的办案队伍。颍东区纪委监委在改革初期，就十分重视纪检监察干部队伍建设，不仅根据人岗相适、因事择人、结构搭配原则合理配置人员，还根据现实需要加大对纪检监察干部的教育培训力度，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，组织开展全员培训，着力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。通过多次开展党章党规党纪和法律知识类的业务培训，促进原纪委人员、原检察机关人员的角色转变，加速各自的业务融合，把“依规治党”和“依法治国”更好地结合，形成反腐败的强大合力。